Новости

30.11.2017
Проверка законности, обоснованности и целесообразности продажи имущества, закрепленного за МУП

В соответствии с планом деятельности контрольно-счетной палаты города Новосибирска проведена проверка законности, обоснованности и целесообразности продажи недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями города Новосибирска, за 2015-2016 годы.

Право унитарных предприятий продавать принадлежащее им недвижимое имущество предусмотрено пунктом 2 статьи 295 Гражданского кодекса РФ, пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», при этом обязательным условием является согласие собственника имущества.

Порядком управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении или оперативном управлении МУП или муниципальных учреждений, принятым решением Совета депутатов города Новосибирска от 02.02.2011 № 282 (п. 2.2.), помимо получения согласия департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска предусмотрено, что продажа муниципальным унитарным предприятием указанного недвижимого имущества физическим и юридическим лицам осуществляется по результатам проведения аукциона по продаже такого имущества.

Перед началом контрольного мероприятия палатой в муниципальных унитарных предприятиях были запрошены оборотно-сальдовые ведомости недвижимого имущества по состоянию на 1 января 2015, 2016 и 2017 годов, перечни проданных объектов недвижимого имущества, закрепленного за МУП, за 2015- 2016 годы. Из департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска получена информация о согласованных департаментом продажах указанных объектов за проверяемый период. Кроме того, были запрошены выписки из Реестра муниципального имущества города Новосибирска.

В результате проведенного анализа полученных документов установлено, что продажа муниципального имущества в проверяемом периоде производилась в трех муниципальных унитарных предприятиях города Новосибирска: МУП «Энергия» г. Новосибирска, МУП г. Новосибирска «Центр муниципального имущества» и  МУП г. Новосибирска «Электросеть».

В 2015 году продажа недвижимого имущества осуществлялась только муниципальным унитарным предприятием «Энергия». По результатам проведения аукционов Предприятием реализованы:

- 2 здания- котельные по ул.Ереванской,19 и ул.Донецкой,38;

- 4 объекта недвижимости по ул.Амурской,52: гараж, столярная мастерская, склад и объект незавершенного строительства.

Здание -котельная по ул. Коминтерна,114/2 продано арендатору в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ.

Кроме того, в 2015 году МУП «Энергия» самостоятельно как движимое имущество (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях») продан  газопровод подземный по ул. Солидарности. Палата считает, что указанный  объект являлся недвижимым имуществом и был необоснованно учтен в бухгалтерском учете Предприятия как движимое имущество, что повлекло его реализацию без согласия ДЗиИО мэрии и без проведения аукциона.

Таким образом, в 2015 году МУП «Энергия» продано 8 объектов недвижимого имущества на общую сумму более 22,5 млн. рублей.

В 2016 году по результатам проведения аукционов МУП «Энергия» проданы 6 объектов незавершенного строительства по ул. Объединения: здание очистных сооружений с дренажной системой, озонаторная, здание резервуаров для воды с дренажной системой, насосная станция, сооружение повторного использования воды, склад реагентов.

Кроме того, МУП «Энергия» продано здание  котельной по ул. Выборная, 89/1 и подъездные пути (протяженность 6007,4)  в пос. Садовый.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ арендатору продано нежилое помещение по ул. Богдана Хмельницкого, 67 (пл. 523,7 кв.м).

Таким образом, в 2016 году МУП «Энергия» продано 9 объектов недвижимого имущества на общую сумму более 74,6 млн. рублей.

МУП «Электросеть» в 2016 году по результатам проведения аукционов продано 2 квартиры по ул. Тюленина, 28 (№ 572 - пл. 80,1 кв. м и №574 -56,2 кв. м) на общую сумму более 8 млн. рублей. Указанные квартиры переданы от ООО «Энергомонтаж» по договорам купли-продажи от 11.01.2016 в счет взаимозачетов по договору №68/К-004 от 15.10.2015, по которому МУП г. Новосибирска «Электросеть»  выполнен комплекс работ по выявлению, оформлению и перераспределению в пользу ООО «Энергомонтаж» 1000 кВт электрической мощности.

Согласно акту зачета взаимной задолженности от 11.01.2016, на основании статьи 410 Гражданского кодекса РФ, считаются погашенными обязательства ООО «Энергомонтаж» за услуги МУП г. Новосибирска «Электросеть» по договору №68/К-004 от 15.10.2015 в сумме 8 019 000,0 рублей и оплата за приобретенные квартиры в том же размере.

Приобретение данных квартир в счет взаимозачетов с ООО «Энергомонтаж» согласовано с   ДЭЖиКХ города и ДЗиИО мэрии.

МУП «Центр муниципального имущества» в 2016 году продано арендаторам в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ здание столярной мастерской с гаражом по ул. XX Партсъезда, 4 (пл. 419,4 кв.м) и нежилое помещение по ул. XX Партсъезда, 4 (пл. 228,5 кв.м) на общую сумму 7,6 млн. рублей.

Таким образом, всего за 2015-2016 годы 3-мя муниципальными унитарными предприятиями продан 21 объект недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятий, на общую сумму более 112,9 млн. рублей, из них 4 объекта приобретены арендаторами за 18,9 млн. рублей в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ.

16 объектов проданы на общую сумму почти 94 млн. рублей с проведением аукционных процедур. При продаже данных объектов:

-  начальная цена установлена в соответствии с  рыночной стоимостью, определенной независимым оценщиком, согласно требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности»;

- в соответствии с пунктом 5.1.2.1 Порядка создания, реорганизации, ликвидации и управления МУП, принятым решением Советом депутатов от 22.12.2010 № 246, имеются положительные заключения профильного департамента об отсутствии отрицательного влияния от продажи объектов на осуществление уставной деятельности предприятий; 

- согласно пункту 2.2 Порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении или оперативном управлении МУП или муниципальных учреждений,  имеются согласия ДЗиИО мэрии на продажу объектов недвижимости;

- договоры купли-продажи и передаточные акты согласованы начальником ДЗиИО мэрии города Новосибирска.

Реализованные в 2015-2016 годах муниципальными унитарными предприятиями объекты недвижимого имущества ими не использовались и, согласно заключениям профильных департаментов, отчуждение указанных объектов не повлекло негативных последствий на осуществление уставной деятельности МУП.

При проведении аукционов предприятия руководствовались Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными Приказом ФАС России от 10.02.2010 №67.  Применение данных Правил при продаже муниципальными унитарными предприятиями находящегося в их хозяйственном ведении  недвижимого имущества рекомендовано Федеральной антимонопольной службой, поскольку на законодательном уровне не урегулирован порядок отчуждения указанного имущества конкурентными способами.    

Учитывая изложенное, палата считает, что до законодательного урегулирования указанного порядка, и в интересах пополнения бюджета города в настоящее время целесообразно передавать недвижимое имущество МУП, подлежащее отчуждению, в казну и продавать его по Прогнозному плану приватизации муниципального имущества.  

<< Вернуться к списку новостей