Новости

09.02.2018
Проверка использования земельных участков, предоставленных в аренду для размещения автомоек и СТО

В соответствии с планом деятельности контрольно-счетной палаты города Новосибирска на 2017 год проведена проверка использования земельных участков, предоставленных на территории города в аренду для размещения автомоек и станций технического обслуживания, на примере Заельцовского района города Новосибирска за 2015, 2016 и текущий период 2017 года.

По данным администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, которые совпадают с данными департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, в проверяемом периоде в Заельцовском районе, с учетом расторгнутых в 2015 году договоров, действовало 18 договоров аренды земельных участков, предоставленных для размещения и эксплуатации автомоек и РТМ. На момент проверки действовало 15 договоров аренды земельных участков общей площадью 5 065 кв.м. 

Под указанные объекты предоставлялись земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Заключение договоров аренды на земельные участки для размещения  автомоек, ремонтно-технических мастерских осуществлялось до 29.04.2015 в соответствии с решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.06.2011 № 403 «О порядке размещения нестационарных объектов на территории города Новосибирска», с 30.04.2015 в соответствии с решением Совета депутатов города Новосибирска от 29.04.2015 № 1336 «О положении о нестационарных объектах на территории города Новосибирска…».

Проверкой соответствия размера арендной платы, установленного договорами и фактически начисляемого, расхождений не выявлено. В результате анализа договоров аренды выявлены нарушения п.1 ст.614 Гражданского Кодекса РФ, п.1 ст.65 Земельного Кодекса РФ, т.е. нарушения сроков внесения арендаторами арендной платы и ее внесение не в полном объёме (п. 2.4.2. и п.4.2.7 договора аренды), а именно:

- у ИП Исмаилов Э.Т.  имеется задолженность по договору от 01.03.2012 № 109326а в сумме 38 252,05 рублей  и по договору от 09.02.2015 № 120163а задолженность по пене- 134 572,37 рублей. Пеня не оплачивалась ни разу с момента заключения договора;

- ООО «Сервис-авто плюс» по договору от 29.09.2016 № 125763а оплата осуществляется не регулярно (четыре раза за весь период действия договора) и на сумму меньшую, чем ежемесячный платеж. На момент проверки, в июле 2017 года, арендатором задолженность по арендной плате оплачена полностью   (59 995, 69 рублей). Задолженность по пене в размере 5 475,51 рублей образовалась с 01.12.2016 года, не погашена;

- у ИП Григорьева Т.В. задолженность образовалась по арендной плате за второй и третий кварталы 2015 года по договору от 30.12.2011 № 109436а и составила 104 325,32 рублей. Договор аренды с 24.08.2015 года расторгнут, автомойка демонтирована. Задолженность на момент проверки не погашена.

В результате проведенного в период настоящей проверки совместно со специалистами Администрации округа осмотра территорий автомоек и РТМ, предоставленных по договорам аренды,  установлено, что эксплуатируются земельные участки, в основном, в соответствии с разрешенным использованием. Администрацией округа ранее (в апреле, июне 2017 года) выявлялись факты, когда помимо автомоек, предусмотренных договором аренды, размещались РТМ и автомагазин (на земельном участке по ул. Мочищенское шоссе,1. к.4 – арендатор ООО «Сервис-авто плюс») или СТО (на земельном участке по ул. Красный проспект, 222- арендатор ИП Озманян З.У.). На момент проверки палаты ООО «Сервис-авто плюс» нарушения устранены.   

В результате совместного со специалистами Администрации округа обследования земельных участков, предоставленных по договорам аренды для размещения, эксплуатации автомоек и РТМ, установлены факты превышения предусмотренных договорами площадей, а значит использование дополнительных территорий без оформленных правоустанавливающих документов на землю и без оплаты, т.е. нарушение ст.26, п.1 ст.65 Земельного Кодекса РФ, а именно:

- фактически используемый ИП Селезнёв Д.А. земельный участок по ул. Красный проспект, 222 к.1, превышает площадь, предусмотренную договором аренды, примерно на 20 кв.м. Недополученный доход за 4 месяца (с момента выявления нарушения) составляет 3 242,8 рублей;

- фактически используемый ИП Озманян З.У. земельный участок по ул. Красный проспект, 222, превышает площадь, предусмотренную договором аренды, примерно на  74 кв.м. Сумма недополученного бюджетом дохода за использование самовольно занятых площадей (с апреля по сентябрь 2017 года) составила 20 952,36 рублей;

- площадь используемого ИП Никитин С.А. земельного участка по ул. Жуковского,82а, превышает предусмотренную договором ориентировочно  на 160 кв.м. Недополученный доход за июнь-сентябрь 2017 года составил 33 390,4 рублей.

Актом обследования Администрации округа от 05.05.2017  зафиксировано самовольное размещение на земельном участке общей площадью 202 кв.м на ул. Кропоткина 128/3 к.1 нестационарного объекта – автомойки «Волна». Решение арбитражного суда НСО от 19.08.2014 о сносе самовольной постройки - здания автомойки собственником или ДЗиИО мэрии города Новосибирска не исполнено.

При совместном обследовании указанного участка специалистами палаты и Администрации округа 15.08.2017 установлено, что автомойка функционирует, без правоустанавливающих документов и оплаты (т.е. с нарушением ст.26, п.1 ст.65 Земельного Кодекса РФ).

Кроме того, специалистами палаты установлено наличие автомоек и РТМ, не вошедших в перечни, представленные Администрацией округа и ДЗиИО мэрии, которые функционируют без правоустанавливающих документов на землю и оплаты (т.е. с нарушением ст.26, п.1 ст.65 Земельного Кодекса РФ):

- ул. Магаданская, 2а к.1, СТО. Объект с признаками капитального строительства занимает земельный участок примерной площадью около 60 кв.м;

- ул. Светлановская, 2 к.2. Шиномонтажная мастерская, ИП Михеев Д.С. Объект с признаками капитального строительства занимает земельный участок примерной площадью около 20 кв.м.   

По ул. Аэропорт, 27б расположен Автомоечный комплекс «Радуга». Объект занимает территорию примерной площадью около 100 кв.м и частично расположен за границами земельного участка, предоставленного ООО «Элекс плюс» по договору аренды от 27.03.2017 № 127644р для строительства предприятия питания, т.е. используется без оплаты. Кроме того, в нарушение п.1 ст. 615 Гражданского Кодекса РФ арендатором земельный участок эксплуатируется не в соответствии с разрешенным видом использования, предусмотренным договором аренды.

Таким образом, общая сумма недополученного бюджетом дохода (с учетом не внесенной своевременно арендной платы и пени), установленная в ходе настоящей проверки, составила 340 210,81 рублей.

 Выявленные при проверке нарушения действующего законодательства свидетельствуют о недостатках в деятельности Администрации округа  при осуществлении контроля за исполнением условий договоров аренды земельных участков под автомойками и РТМ и размещением их на территории Заельцовского района, а также в  работе по взысканию задолженности по арендной плате и пене. Кроме того, при выявлении нарушений в использовании арендаторами земельных участков, а также при выявлении самовольно организованных объектов автосервиса необходимы своевременный обмен информацией и взаимодействие с департаментом земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска.

По результатам проверки направлено представление главе администрации Центрального округа и информационное письмо начальнику ДЗиИО мэрии. Из полученных ответов следует, что меры по устранению нарушений принимаются: погашена задолженность в размере 172 824,42 рублей, устранение остальных нарушений, в т.ч. взыскание  неосновательного обогащения, планируется в судебном порядке; департаментом в рамках муниципального земельного контроля будут проведены проверки самовольно размещенных объектов, имеющих признаки капитального строительства.

<< Вернуться к списку новостей