Новости

21.03.2018
Проверка деятельности МУП «Парк культуры и отдыха «Березовая роща» за 2015 – 2017 годы

В соответствии с планом деятельности контрольно-счетной палаты города Новосибирска на 2017 год проведена проверка деятельности муниципального унитарного предприятия города Новосибирска «Парк культуры и отдыха «Березовая роща» за 2015 – 2017 годы в части заключения и исполнения договоров на осуществление услуг населению и обслуживание территории парка.

Предприятие создано на основании постановления мэра города Новосибирска от 30.06.1992 № 465 «Об образовании муниципального предприятия парка культуры и отдыха «Березовая роща».

Предметом и основными видами деятельности Предприятия являются:

- оказание услуг по организации отдыха, культурных, спортивных и экологических мероприятий;

- проведение фестивалей, конкурсов, выставок, ярмарок, зрелищных и концертных мероприятий;

- организация спортивно-массовой работы; создание физкультурно-оздоровительных и спортивно- массовых объектов (теннисные корты, бильярдный зал, спортивные секции);

- организация и осуществление оптово-розничной торговли, общественного питания,  летних кафе;

- прокат спортивно-бытового инвентаря, аттракционов;

- аренда дополнительного имущества и аттракционов для расширения сферы услуг и др.

Всего в проверяемом периоде в ПКиО «Березовая роща» действовало договоров и соглашений на осуществление услуг населению:  в 2015 году – 155, в 2016 году – 185, в период с 01.01.2017 по 30.10.2017 - 119 договоров и соглашений.

Оплата по указанным договорам и соглашениям поступила в 2015 году в сумме 14,4 млн. рублей, в 2016 году – 16,4 млн. рублей, за период с 01.01.2017 по 01.09.2017 – 14,2 млн. рублей.

Предметом большей части договоров  и соглашений (за исключением договоров аренды помещений) в 2015-2016 годах являлась передача предприятием  принадлежащего ему права на организацию и осуществление услуг населению с конкретизацией вида услуг. Помимо услуг по организации торговли, указанными договорами и соглашениями предусмотрено использование на территории парка нестационарных объектов третьих лиц-  аттракционов, игрового, развлекательного оборудования. В 2017 году вместо указанных договоров стали заключаться соглашения о взаимодействии, по которым Предприятие предоставляет юридическим и физическим лицам возможность эксплуатации некапитальных объектов на территории парка в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных Уставом Предприятия.

Размер оплаты по вышеуказанным договорам и соглашениям (за исключением договоров аренды помещений) устанавливался по соглашению сторон. Обоснований расчета размера оплаты по договорам к проверке не представлено. Стоимость по договорам разная, место установки некапитального объекта в договорах 2015-2016 годов не указано, в связи с чем не представилось возможным определить критерии или методику расчета Предприятием стоимости конкретного договора.

 2 договора аренды стационарного помещения площадью 130 кв.м. с ИП Мкртчан в проверяемом периоде заключены  без проведения оценки в нарушение ст.8 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п.1 ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», а также без получения согласия  ДЗиИО мэрии в нарушение  п. 3.1 Порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений, принятого решением Совета депутатов города Новосибирска от 02.02.2011 №282.

На момент осмотра (22, 23.10.2017) на территории Парка культуры и отдыха «Березовая роща» находился павильон кафе «Роща», по которому срок действия договора передачи права на организацию и осуществление услуг населению (организация кафе «Роща») от 30.09.2016 №189/09-16 с ИП Гурбанов закончился 30.04.2017. Кафе не эксплуатировалось,  договор хранения на павильон, который не является имуществом парка, не оформлен. Согласно представленным документам, Предприятием 27.06.2017 направлена претензия Гурбанову А.Г. с требованием освободить земельный участок и оплатить задолженность в сумме 5,6 тыс. рублей. Однако на момент проверки объект с территории не убран.

Кроме того, на территории парка находились сооружения для организации аттракциона «Лазертаг», по которым срок действия соглашения о взаимодействии Предприятия с ООО «Ратник» от 24.04.2017 б/н закончился 30.09.2017. Новое соглашение или договор хранения не заключены. У ООО «Ратник» на 01.09.2017 имелась задолженность в размере более 80 тыс. рублей.

Из информации Предприятия по результатам рассмотрения представления палаты следует, что в Арбитражный суд (28.12.2017) направлены иски о демонтаже некапитальных объектов – павильона кафе «Роща» и 30 деревянных щитов аттракциона «Лазертаг» и взыскании задолженности по платежам и неустойки в общей сумме 98,4 тыс. рублей.

Предприятие имеет филиал: «Сад Дзержинского» по адресу: город Новосибирск, ул. Авиационная, 1.

На территории филиала расположены 4 нежилых здания (павильоны «Тихих игр» и «Танцплощадки», тир и уборная), которые находятся в аварийном состоянии и не эксплуатируются. Согласно информации Предприятия, решается вопрос (согласовано с департаментом культуры, спорта и молодежной политики мэрии) о демонтаже зданий тира и уборных, использовании здания – павильона «Тихих игр» для реализации инвестиционного проекта, восстановлении «Танцплощадки» для проведения массовых мероприятий.

Здание кафе (нежилое) площадью 209,1 кв.м, расположенное на территории «Сада Дзержинского» и находящееся в хоз.ведении Предприятия, передано ИП Гурбанов по договору аренды от 01.11.2013 №1/09-13. Срок аренды до 01.11.2018. В связи с образование  задолженности по арендной плате на 01.09.2017 более 467 тыс. рублей, арендатору направлены уведомление о прекращении договора аренды с 01.06.2017 и требование о погашении задолженности и освобождении объекта недвижимости, которые  добровольно не исполнены. 24.08.2017 Предприятием направлено  исковое заявление в Арбитражный суд Новосибирской области. Решение суда пока не принято. Кафе на момент осмотра территории палатой (23.10.2017) работало.

На основании соглашения о взаимодействии, заключенного Предприятием с ООО «Подорожник-Новосибирск» от 24.04.2017 №62, на территории «Сада Дзержинского» размещен и работает торговый павильон «Подорожник».  Срок действия соглашения - до 30.04.2018.

 Обслуживание территорий Парка, т.е. уборка и вывоз мусора к месту утилизации твердых коммунальных отходов (ТКО), производятся Предприятием самостоятельно: в 2015- 2016 годах с приобретением соответствующих талонов у МУП «Спецавтохозяйство», в 2017 году расходы по приему и утилизации ТКО оплачивались муниципальному унитарному предприятию «Спецавтохозяйство» на основании договора от 28.12.2016.  В 2015 году приобретено талонов и вывезено твердых коммунальных отходов на сумму 58,4 тыс. рублей; в 2016 году – 81,7 тыс. рублей. В 2016 году (с момента заключения договора) сдано и оплачено ТКО на сумму 5,8 тыс. рублей, за 10 месяцев 2017 года - на сумму 82,3 тыс. рублей.

Кроме того, в проверяемом периоде ежегодно заключались договоры с ООО «МАГ Груп Новосибирск» по оказанию услуг по сбору и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов (ТБО). Оказано услуг и оплачено в 2015 году на сумму 69,6 тыс. рублей;  в 2016 году - 110,0 тыс. рублей; за проверенный период 2017 года (по 30.10.2017) - 147, 9 тыс. рублей.

Оказание услуг подтверждается актами выполненных работ.  Задолженность по договорам по сбору и утилизации отходов отсутствует.

По результатам проверки в адрес директора ПКиО «Березовая роща» внесено представление, на которое получен ответ о мерах, принятых по устранению выявленных нарушений.

Кроме того, начальнику департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска направлено информационное письмо о необходимости, по мнению палаты, разработки и принятия муниципального правового акта, регламентирующего размещение и  (или) использование нестационарных объектов на земельных участках парков культуры и отдыха, а также определения размера платы за их размещение и  (или) использование. По мнению палаты, несмотря на то, что гражданским законодательством предусмотрена возможность определения условий договоров по соглашениям сторон,  во исполнение законодательства о противодействии коррупции целесообразно для муниципальных организаций города Новосибирска - парков культуры и отдыха - разработка и принятие указанного документа. Практика принятия подобного документа имеется в других городах России.

Из ответа департамента на информационное письмо палаты, следует, что департаментом рассматривается вопрос о возможности урегулирования размещения нестационарных объектов третьих лиц на земельных участках муниципальных парков города Новосибирска.

<< Вернуться к списку новостей