В соответствии с планом деятельности контрольно-счетной палатой проведен анализ расходования бюджетных средств на выплату стипендий в сфере молодежной политики в соответствии с правовыми актами мэрии города Новосибирска за 2021-2022 годы.
Стипендии в сфере молодежной политики выплачиваются в целях оказания поддержки учащейся молодежи города Новосибирска, привлечения студентов к занятиям научной, творческой и инновационной деятельностью, в соответствии с Положениями следующим стипендиатам:
- аспирантам, обучающимся в образовательных организациях высшего образования;
- студентам (курсантам) очной формы обучения образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций;
- студенческим семьям за научную, творческую и инновационную деятельность.
Стипендии в сфере молодежной политики назначались и выплачивались в 2021-2022 годах обучающимся по очной форме обучения сроком на один учебный год (с 1 октября по 30 сентября) по всем категориям начиная со второго года обучения.
Стипендии выплачиваются из расчета одна стипендия на одну организацию, за исключением стипендий студентам (курсантам) образовательных организаций высшего образования, которые выплачиваются из расчета одна стипендия на структурное подразделение - институт или факультет.
Кроме того, положениями установлены дополнительные критерии для выдвижения в кандидаты для получения стипендии:
- для студентов (курсантов) - имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично», занимающимся научно-технической, инновационной и иной творческой деятельностью;
- для аспирантов - активно занимающиеся научно-исследовательской деятельностью и новаторскими разработками в сфере науки;
- для студенческих семей - возраст до 30 лет; состоящие в зарегистрированном браке и имеющие одного или более детей.
Информация о размерах стипендий, утверждаемых постановлениями мэрии на соответствующий учебный год, и о количестве выплаченных стипендий, представлены на слайде.
В 2021/2022 учебном году произошло повышение размера стипендий аспирантам (с 2 000 до 2 500 рублей) и студентам (курсантам) образовательных организаций высшего образования (с 1 900 до 2 000 рублей).
На 2022/2023 учебный год произошла индексация размера стипендии по каждой категории на 10%.
Количество стипендий в сфере молодежной политики увеличилось со 133 единиц в начале анализируемого периода до 137 в 2022/2023 учебном году. При этом, наибольшее количество стипендий (свыше 80) выплачено студентам (курсантам) образовательных организаций высшего образования.
Общая сумма средств бюджета города, за период 2021-2022 годов, направленных на выплату стипендий в сфере молодежной политики, составила 6 309,3 тыс. рублей или 99,98% от уточненного объема бюджетных ассигнований.
В связи с увеличением размера стипендий отмечается рост объема расходов в 2022 году по сравнению с 2021 годом на 8,4%.
В структуре выплат по категориям стипендиатов наибольший удельный вес (64,5%) отмечается по студентам (курсантам) образовательных организаций высшего образования.
Проведенный анализ документов кандидатов, номинированных на получение стипендии мэрии, представленных образовательными организациями в департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии, показал наличие отдельных нарушений и недостатков:
- заседание ученого совета образовательной организации состоялось позже установленного срока подачи документов;
- представления подписаны руководителем образовательной организации после установленного срока подачи документов;
- отсутствует единообразие принятых документов от образовательных организаций (не определен документ, содержащий сведения об успеваемости кандидата и за какой период обучения следует подавать сведения об успеваемости; не везде указан курс обучения; в представлении указан курс обучения, который не соответствует предоставленному документу об успеваемости);
- отсутствует дата окончания образовательного учреждения и срок обучения, что не позволяет определить дату досрочного прекращения выплаты стипендии.
В целях устранения, выявленных при проведении данного аналитического мероприятия недостатков, департаментом культуры, спорта и молодежной политики мэрии постановлением мэрии города Новосибирска от 11.09.2023 № 4812 внесены изменения в положения о стипендиях мэрии в сфере молодежной политики:
- изменен период назначения стипендий с одного учебного года (с 1 октября по 30 сентября) на 10 месяцев (с 1 октября по 31 июля);
- уточнены сроки подачи образовательной организацией документов, их рассмотрения, а также ежемесячный срок выплаты стипендий;
- дополнительно установлено, что информация о наличии основания для досрочного прекращения выплаты стипендии направляется образовательной организацией в течении семи дней не только со дня издания соответствующего приказа, но и с момента наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения выплаты стипендии.
По результатам проведенного анализа Палатой предложено:
- усилить контроль за соблюдением требований положений о стипендиях мэрии при осуществлении проверки и рассмотрения представленных документов;
- осуществлять ежеквартальный (ежемесячный) мониторинг в целях контроля наличия оснований для досрочного прекращения выплаты стипендий;
- учитывая, что выплата стипендий мэрии города Новосибирска является мерой социальной поддержки граждан, проводить ежегодную индексацию размера стипендий;
- рассмотреть возможность дополнительного выделения департаменту культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска на 2024-2026 годы бюджетных ассигнований на выплату стипендий в сфере молодежной политики.
