Проведенной проверкой эффективности деятельности муниципального автономного учреждения города Новосибирска «Стадион» за 2021-2022 годы установлено следующее.
Финансовое обеспечение МАУ «Стадион» осуществлялось на основании планов финансово-хозяйственной деятельности, основным источником финансирования расходов являлись субсидии на выполнение муниципального задания, объем которых составлял в 2021, 2022 годах - 94,8% и 84,6%, соответственно. Учреждению из бюджета города и области выделялись субсидии на иные цели в объеме 6 061,3 тыс. рублей в 2021 году, 27 776,8 тыс. рублей в 2022 году, предоставленные для установки 5 спортивных площадок с уличными тренажерами на муниципальной территории по ул. Танкистов, 21, ул. Полевая, 8/1, ул. Народная, 34, ул. Весенняя, 16, ул. Зорге, 245 и двух спортплощадок для сдачи норм ГТО по ул. Республиканская, 12/1 и ул. Б. Хмельницкого, 68/1, а также ремонта спортивных объектов и приобретения спортивного оборудования.
Проверкой целевого расходования субсидий, выделенных на иные цели нарушений не установлено. Все приобретенные материальные ценности приняты к бухгалтерскому учету и имеются в наличии. Работы по ремонту площадок выполнены и проверены в ходе осмотра на площадках: ул. Полевая, 8/1, ул. Народная, 34, ул. Шмидта, 6, ул. Пришвина, 1, ул. Крылова, 55, ул. Весенняя, 16, ул. Челюскинцев, 36/1, ул. Ученическая, 1, ул. Железнодорожная, 2, ул. Ипподромская, 30, ул. Зорге, 33, ул. Бурденко, 30, ул. Урманова, 1, ул. Зорге 245 (243а), ул. Саввы Кожевникова, 3а.
В 1 квартале 2021 года завершена реорганизация МАУ «Стадион» путем присоединения к нему МБУ «Спортивный город», что повлекло увеличение штатной численности Учреждения с 30.03.2021 на 182 штатных единицы (в 1,5 раза) и объема финансирования на 59 123,1 тыс. рублей (68,2%).
По состоянию на 01.01.2023 в оперативном управлении Учреждения находятся 53 спортивных объекта недвижимости (18 универсальных спортивных площадок, 21 хоккейная коробка и теннисный корт в «Нарымском сквере»), здание трибуны стадиона «Чкаловец» и 12 нежилых помещений общей площадью 2 174,6 кв.м., а также в распоряжении Учреждения находятся 92 спортивных объекта, отнесенных к движимому имуществу.
Проверкой установлено, что в реестре муниципального имущества г. Новосибирска отсутствует информация о пяти земельных участках, переданных Учреждению от МБУ «Спортивный город» по акту приема передачи от 01.03.2021. В ходе проверки Учреждением направлена информация в ДЗиИО мэрии о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на указанные участки.
Проверкой законности и эффективности использования недвижимого имущества установлено, что в нарушение п.27 приказа Минфина России №258н, п.151.1 Инструкции №157н, нежилые помещения, полученные в безвозмездное пользование, не учтены в бухгалтерском учете на балансовом счете «Право пользования нежилыми помещениями (зданиями и сооружениями)». Кроме того, не числится в бухгалтерском учете на балансовом счете «Право пользования машинами и оборудованием» движимое имущество, полученное в пользование.
В ходе настоящей проверки проведен осмотр плоскостных спортивных сооружений в количестве 55 объектов (41% от общего количества объектов). Установлено, что большая часть площадок находятся в удовлетворительном состоянии. Однако 11-ть спортивных объектов (20% от осмотренного количества) требуют текущего ремонта элементов ограждений, защитных сеток и покрытий, спортивного инвентаря. На спортивной площадке по ул. 3-й переулок Костычева, 24 (мини футбольное поле) находится объект «металлическая горка», не принадлежащая МАУ «Стадион».
На универсальной площадке по ул. Весенняя, 16, отсутствует «баскетбольный щит», который входил в комплект оборудования площадки, введённой в эксплуатацию в конце 2022 года. Учреждением не осуществляется контроль за сохранностью имущества спортивных площадок.
Кроме того, две спортивные площадки находятся в неудовлетворительном состоянии и не востребованы жителями для занятий спорта: спортивная площадка по адресу ул. Зорге, 74 и спортивная площадка по адресу ул. Зорге, 58. Муниципальное задание в виде муниципальной работы по «Обеспечению доступа к объектам спорта» не выполнено в объеме 7 168 часов (1,5% от общего объема работы) на сумму 565,4 тыс. рублей и в объеме 6 356 часов (1,3% от общего объема работы) в сумме 808,8 тыс. рублей по двум вышеуказанным спортивным площадкам. Однако, отклонение показателя объёма работы находиться в рамках допустимого (возможного) отклонения (10%), установленного Учредителем в МЗ.
Установлено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении бюджетных средств в общей сумме 29 840,0 рублей, на цели, не связанные с выполнением муниципального задания.
Система оплаты труда работников муниципальных учреждений города Новосибирска, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет ДКСиМП (утвержденная постановлением мэрии города Новосибирска от 17.02.2020 №548) не предусматривает социальных выплат (материальной помощи) за счет средств бюджета города. На основании приказов директора Учреждения производились выплаты материальной помощи (в связи со смертью родственников и сотрудника) за счет средств субсидии, выделенной на выполнение муниципального задания в 2021 году.
Данные нарушения содержат признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ. Составить протокол об административным правонарушении не представляется возможным, в связи с истечением срока давности.
Проверкой средств, выданных подотчетными лицами на питание судей и участников соревнований, выявлено нарушение Приложения 5 к приказу Минфина РФ от 30.03.2015 №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета..» в авансовых отчетах в проверяемом периоде не заполнялись такие показатели как: остаток по предыдущему авансу, суммы полученных авансов, остаток аванса. В первичном учетном документе не отражена полнота сведений о суммах выданных авансах, в связи с чем не представляется возможным определить наличие задолженности или перерасхода средств по ранее выданным авансам.
Проверкой осуществления контроля за исполнением муниципального задания установлено, что контроль в проверяемом периоде ДКСиМП не проводился. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что функция контроля со стороны ДКСиМП реализуется не в полной мере, в связи с чем возрастает вероятность несвоевременного выявления и устранения нарушений и недостатков.
Контрольно-счетная палата рекомендует:
- МАУ «Стадион»:
рассмотреть возможность разработки и принятия единых правил (или методики) заполнения журналов учета посещаемости занятий физкультурно-оздоровительных групп по месту проживания граждан;
провести инвентаризацию спортивных объектов на предмет необходимости проведения текущего ремонта.
- ДКСиМП:
в форме отчета о проведении спортивных мероприятий, утвержденного приказом ДКСиМП от 08.11.2018 №1108 «Об утверждении Порядка формирования календарного плана…» предусмотреть подпись руководителя Учреждения.
Согласно полученного ответа Учреждения на представление палаты:
- проведена работа по отражению в бухгалтерском учете нежилых помещений, полученных в безвозмездное пользование, и спортивного оборудования;
- авансовые отчеты заполняются в соответствии с приказом Минфина №52н;
- нецелевое использование средств Учреждением не допускалось и впредь допускаться не будет.
