В соответствии с планом деятельности контрольно-счетной палатой проведен анализ расходования бюджетных средств на выплату стипендий мэрии города Новосибирска для одаренных детей в области физической культуры и спорта за достижение высоких спортивных результатов за 2023-2024 годы.
Стипендии мэрии города Новосибирска для одаренных детей в области физической культуры и спорта за достижение высоких спортивных результатов выплачиваются в соответствии с Положением, которое определяет порядок назначения и выплаты стипендии.
В анализируемом периоде учреждено 90 стипендий ежегодно в размере 1 000,0 рублей в месяц каждая.
Данная стипендия является доходом, подлежащим налогообложению налогом на доходы физических лиц по ставке 13%. Таким образом, фактический размер стипендии, получаемый стипендиатом, составляет 870,0 рублей ежемесячно.
Указанный размер стипендии установлен с 2004 года и до настоящего времени не индексировался.
Общая сумма средств бюджета города, за период 2023-2024 годов, направленных на выплату стипендий, составила 2 160,0 тыс. рублей (1 080,0 тыс. рублей ежегодно).
Согласно Положению о стипендии право получения стипендии предоставляется лицам, проходящим спортивную подготовку в физкультурно-спортивных и образовательных организациях города Новосибирска, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, не достигшим возраста 18 лет (на 1 января года назначения стипендии), зарегистрированным по месту жительства на территории города Новосибирска, занявшим призовые места в составе спортивной сборной команды Новосибирской области по видам спорта на межрегиональных, всероссийских или международных официальных спортивных соревнованиях.
Достижения претендента на получение стипендии (учитываются за два года, предшествующих году назначения стипендии.
Стипендии назначаются на конкурсной основе ежегодно сроком на один календарный год с 1 января по 31 декабря
Претендента (претендентов) для назначения стипендии на следующий календарный год определяет руководитель спортивной организации.
Проведенный анализ Положения о стипендии показал наличие следующих недостатков и замечаний:
не установлен срок и процедура предоставления победителями конкурсного отбора данных о лицевых счетах для осуществления выплаты стипендии;
не определен порядок осуществления выплаты стипендии на лицевые счета несовершеннолетним победителям конкурсного отбора, не достигшим возраста 14 лет, с учетом требований, установленных статьей 28 ГК РФ;
в связи с установленным сроком направления ходатайства до 1 декабря, не имеют возможности участвовать в конкурсном отборе дети, занявшие призовые места в спортивных соревнованиях, проходящих в декабре текущего года;
дети, добившиеся в текущем году высоких результатов в спортивных соревнованиях, но достигшие на 1 января года назначения стипендии возраста 18 лет, также лишены возможности участия в конкурсном отборе на право получения стипендии.
Проведенный анализ соблюдения порядка назначения и выплаты стипендий показал наличие отдельных нарушений и недостатков:
по 5 спортивным организациям, направившим ходатайства для назначения субсидии на 2023 год, не представлены документы, прилагаемые к ходатайству в соответствии с Положением о стипендиях;
не представлены документы, подтверждающие возврат документов руководителю спортивной организации с обоснованием причины возврата;
в едином рейтинге отсутствует информация об уровне спортивного соревнования, наименовании спортивного соревнования и достигнутом спортивном результате;
информация, отраженная в протоколах, не позволяет провести объективный анализ соблюдения порядка назначения стипендии в части применения критерия оценки претендентов при проведении ранжирования;
не были размещены информационные сообщения о победителях конкурсных отборов и назначении стипендии в 2023 и 2024 годах на муниципальном портале города Новосибирска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
провести анализ соблюдения срока направления приказа о назначении стипендии не представляется возможным, в связи с отсутствием подтверждающей информации;
установлены нарушения сроков и порядка выплат стипендии (выплата стипендии, в том числе детям, не достигшим возраста 14 лет, производилась путем выдачи наличных денежных средств через кассу учреждения).
В рамках данного аналитического мероприятия Палатой рассмотрена ситуация с выплатами стипендии детям в области физической культуры и спорта в городах Самаре, Ростове-на-Дону и Перми.
Во всех городах претендентом на получение стипендии является спортсмен в возрасте до 18 лет включительно на момент завоевания призового места.
Размер стипендии составляет: в Самаре – 7 500 рублей, в Ростове-на-Дону – 10 000 рублей (30 стипендий), в Перми – от 500 до 4 000 рублей в зависимости от занятого призового места и уровня соревнований.
По результатам проведенного анализа Палатой предложено:
усилить контроль за соблюдением требований Положения о стипендии;
внести изменения в Положение о стипендии, установив:
- возможность выплаты стипендии путем выдачи наличных денежных средств, либо исключить подобные факты в случае оставления порядка выплаты стипендии в действующей редакции
- срок и процедуру предоставления победителями конкурсного отбора данных о лицевых счетах для осуществления выплаты стипендии;
в целях исключения ограничений в отношении претендентов на участие в конкурсном отборе, а также учитывая сложившийся опыт других городов Российской Федерации, рассмотреть возможность внесения следующих изменений в Положение о стипендии:
учет достижений претендента на получение стипендии проводить за один год, предшествующий году назначения стипендии;
сдвинуть сроки направления ходатайств о назначении стипендии на начало года назначения стипендии;
установить предельный возраст дающий право на получение стипендии 18 лет (включительно) и/или возможность назначения стипендии спортсменам, достигшим 19-летнего (18-летнего) возраста, в случае если на дату завоевания призового места им не исполнилось 19 (18) лет.
учитывая, что размер стипендии не изменялся с 2004 года увеличить размер стипендии, за счет дополнительного выделения департаменту культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска бюджетных ассигнований.
