В соответствии с планом деятельности контрольно-счетной палатой проведен анализ расходования бюджетных средств на выплату стипендий студентам-инвалидам за 2023-2024 годы.
Стипендии студентам-инвалидам выплачиваются в целях социальной адресной поддержки и материального стимулирования молодых инвалидов, обучающихся в высших и средних учебных заведениях города, в соответствии с Порядком.
Стипендия выплачивается студентам, признанным инвалидами с установлением I, II, III группы инвалидности или категории «ребенок-инвалид», обучающимся по очной форме обучения в:
образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории города, начиная со второго курса обучения по программам бакалавриата, специалитета, среднего профессионального образования, с первого курса обучения по программе магистратуры;
профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории города, начиная со второго курса обучения по программе среднего профессионального образования.
Стипендия назначается сроком на один учебный год (с 1 сентября по 30 июня текущего года) согласно спискам, представленным руководителями образовательных организаций, в которых обучаются студенты-инвалиды.
Выплата стипендий осуществляется путем перечисления денежных средств на счета студентов-инвалидов в кредитных организациях и производится за сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь в ноябре текущего года; за январь, февраль и март - в феврале; за апрель, май и июнь - в мае.
Размер стипендии утвержден в размере 1 500,0 рублей в месяц.
Информация об объемах и структуре назначенных и выплаченных стипендий представлена на слайде.
Количество стипендиатов в анализируемом периоде варьируется от 520 в мае 2023 года до 646 – в ноябре 2024 года.
Общая сумма средств бюджета города, за период 2023-2024 годов, направленных на выплату стипендий студентам-инвалидам, составила 16 818,7 тыс. рублей.
По результатам проведенного анализа Порядка Палатой выявлены следующие недостатки:
в качестве срока выплаты установлен месяц, а не дата, не позднее которой необходимо произвести выплату стипендий;
установленные сроки выплаты стипендии предполагают перечисление стипендии авансом за декабрь, март и июнь, что, в свою очередь, создает риск переплаты стипендии в случаях утраты студентом-инвалидом права на ее получение;
не содержит информацию о сроках с какого момента возобновляется или прекращается выплата;
не определено, в полном или неполном размере выплачивается стипендия за месяц, в котором студент-инвалид утратил право на ее получение.
Проведенный анализ представленных документов показал наличие отдельных нарушений и недостатков:
в списках отсутствует информация о дате окончания образовательного учреждения и сроке обучения, что не позволяет определить момент досрочного прекращения выплаты стипендии;
образовательные организации направляли информацию об изменениях, виляющих на выплату стипендий, как правило, к сроку формирования приказа о выплате стипендий, а не в десятидневный срок, установленный Порядком;
при несвоевременном предоставлении образовательными организациями информации о продлении инвалидности, переводе в другую образовательную организацию студентам-инвалидам не начислялись стипендии за прошедший период, что привело к нарушению их права на получении стипендии, так как они соответствовали всем установленным критериям;
установлен случай несоответствия периода назначенных выплат согласно приказам о выплате стипендий и согласно списку образовательной организации, в связи с чем студенту-инвалиду не назначалась стипендия за 6 месяцев;
не в полной мере реализовано право студентов-инвалидов на получение стипендии в связи с ограниченным количеством образовательных организаций, направивших списки студентов-инвалидов.
Проведенный анализ выплат показал наличие отдельных нарушений и недостатков:
значительный разброс дат выплат;
перевод стипендии дважды одному студенту в течение одного месяца;
не была перечислена стипендия студенту, назначенная к выплате в соответствии с приказом;
не была произведена выплата стипендии, ранее возвращенная банком;
стипендия, назначенная к выплате оплачена двумя суммами со значительным перерывом;
излишне начисленные и выплаченные стипендии в виду наступления события, являющегося основанием для прекращения выплаты стипендии после издания приказа, не были возмещены в бюджет города в связи с тем, что претензионная работа, как досудебная, так и судебная, Департаментом в анализируемом периоде не проводилась.
По результатам проведенного анализа Палатой предложено:
Внести изменения в Порядок назначения и выплаты стипендии студентам-инвалидам, а именно:
в качестве срока выплаты установить дату, не позднее которой необходимо произвести выплату стипендий;
уточнить сроки выплаты, исключив возможность авансирования;
дополнить положениями, определяющими с какого момента возобновляется или прекращается выплата; в полном или неполном размере выплачивается стипендия за месяц, в котором студент-инвалид утратил право на ее получение.
Осуществлять ежемесячный мониторинг в целях контроля наличия оснований для досрочного прекращения выплаты стипендий.
Исключить случаи неначисления стипендии за прошедший период при соответствии студента-инвалида всем установленным критериям.
Усилить контроль при произведении выплат стипендии, исключив случаи двойных перечислений и неперечисления стипендий, ранее возращенных банком.
Организовать претензионную работу (досудебную и судебную) по возврату в бюджет города излишне начисленных и выплаченных стипендий.
