Контрольно-счетной палатой города Новосибирска проведен аудит закупочной деятельности в целях реконструкции и оснащения муниципального бюджетного образовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 54 с углубленным изучением предметов социально-гуманитарного цикла».
Закупки осуществлялись на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». На дату начала контрольного мероприятия объект был введен в эксплуатацию. Заказчиками выступали:
- в целях оснащения здания оборудованием и инвентарем – МБОУ «СОШ № 54», из 35 конкурентных закупочных процедур не состоялось 14 (40,0 %) по причине одного заявленного участника, с которым и был заключен контракт, основная масса закупок осуществлялась у единственного поставщика;
- в целях строительства объекта, подключения к системам жизнеобеспечения и оснащения МКУ «УКС», объем закупок составил 677 050,3 тыс. рублей, проведено 35 результативных закупок, 73,4% от общей суммы закупок произведены с применением конкурентных способов определения поставщика, которое было результативным, поскольку за период 2015-ый – 2023-ий годы, сформировало экономию бюджетных средств против начальной цены контракта в сумме 10 478,2 тыс. рублей (34,4 %).
В ходе проведения аудита установлены нарушения законодательства о закупочной деятельности, обусловленные недостаточностью контроля за совершением закупок и недостаточным уровнем квалификации специалистов контрактной службы:
1. В нарушение применения Постановления Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком», МБОУ «СОШ № 54» не применяет регламентированную особенность определения начальной максимальной цены контракта, для цели достижения минимальной доли закупок;
2. В нарушение Закона № 44-ФЗ и Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта…» отсутствуют коммерческие предложения, отсутствуют даты в коммерческих предложениях по муниципальным контрактам, что делает невозможным оценку обоснованности установленных цен МК с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
3. В нарушение Закона № 44-ФЗ МБОУ «СОШ № 54» внесено изменение в существенные условия МК от 01.08.2022 № 2022.00002 на поставку спортивного инвентаря;
4. В нарушение Закона № 44-ФЗ МБОУ «СОШ № 54» превышены годовые объемы закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (в 2022 и 2023 годах превышают 50,0 % совокупного годового объема закупок Заказчика);
5. В нарушение Закона № 44-ФЗ и условий МК от 26.08.2021 № 89 «Комплекс работ по строительству объекта: «Здание школы по ул. Крылова, 18 в Центральном районе» МКУ «УКС» допускалось нарушение сроков оплаты выполненных по контракту работ;
6. Часть сотрудников МКУ «УКС» выполняющих функции контрактной службы, длительное время (от 6 до 10 лет) не осуществляли повышение уровня квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок.
В целях снижения рисков, связанных с исполнением полномочий органов местного самоуправления города Новосибирска в сфере образования и в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства для нужд города Новосибирска и во исполнения Представлений и рекомендаций контрольно-счетной палаты города Новосибирска:
• МБОУ «СОШ № 54»: специалист по закупкам, допустивший нарушения уволен, с вновь принятым сотрудником проведен инструктаж по вопросам, указанным в Представлении;
• МКУ «УКС»: проведено совещание с участием начальников отделов, выработаны меры по недопущению в дальнейшей деятельности нарушений законодательства о закупочной деятельности и издан приказ от 20.09.2024 № 108-ок «Об усилении контроля при приемке и оплате товаров, работ, услуг».
