В соответствии с планом деятельности контрольно-счетной палаты проведена проверка эффективности деятельности муниципального автономного учреждения города Новосибирска «Центр спортивной культуры».
Основными видами деятельности Учреждения является проведение занятий физкультурно-спортивной направленности по месту проживания граждан и обеспечение доступа к объектам спорта.
В проверяемый период Учреждение осуществляло свою деятельность по 6-ти адресам в трех районах (Кировском, Ленинском, Октябрьском районе) и Центральном округе.
При проверке обоснованности и правильности начисления оплаты труда установлены нарушения требований Трудового кодекса и действовавших нормативно правовых актов:
- локальный нормативный акт, устанавливающий систему оплаты труда, принят работодателем без учета мнения представительного органа работников;
- в нарушение постановлений мэрии города Новосибирска учреждением не обеспечено увеличение заработной платы работникам за счет повышения размера надбавки за качественные показатели эффективности деятельности и не оформлены дополнительные соглашения к трудовым договорам работников в связи с новыми условиями оплаты труда;
- в нарушение постановления мэрии города Новосибирска №548 некоторым категориям работников не выплачивались надбавки за качественные показатели эффективности деятельности;
- в нарушение Федерального закона №82-ФЗ отдельным сотрудникам заработная плата выплачивалась ниже установленного минимального размера оплаты труда, в результате чего недоначислена заработная плата в общей сумме 27,7 тыс. рублей;
- комиссия по установлению стимулирующих выплат работникам учреждения определяла размер надбавки путем открытого голосования, а не производила оценку результатов выполнения качественных показателей эффективности деятельности работника в соответствии с показателями по каждой должности на основании служебных записок начальников отделов (или листов самооценки).
Расходы на оказание услуг по чистке и обслуживанию бассейнов за период с мая по сентябрь 2022 года и с мая по июнь 2023 года в сумме 310,5 тыс. рублей отнесены к необоснованным расходам, поскольку сауны в указанный временной период не работали. Согласно пояснению учреждения, в последующем периоде вода из бассейнов полностью сливалась в целях экономии денежных средств на обслуживание бассейнов.
Допущены факты необоснованного использования средств на оплату услуг по обслуживанию и ремонту арендованного спортивного оборудования в сумме 2386,3 тыс. рублей, поскольку до момента фактического повреждения оборудования учреждением определен перечень оборудования, требующего ремонта, которое указано в спецификации к договорам на выполнение работ.
Своевременно не предоставлено в ДЗиИО мэрии сведений о приобретенном особо ценном движимом имуществе балансовой стоимостью 2 276,3 тыс. рублей для внесения изменений в реестр муниципального имущества города Новосибирска. В период проведения проверки нарушение устранено.
Деятельность от предоставлений услуг соляриев, которые учреждение арендовало у коммерческой организации, является экономически нецелесообразной, поскольку в проверяемый период получен убыток от указанного вида платных услуг. Расходы на аренду соляриев в сумме 1061,0 тыс. рублей отнесены к неэффективному расходованию средств, не приносящему учреждению экономической выгоды, Палата рекомендует сократить нецелесообразные расходы.
В 2020 году учреждению переданы в постоянное (бессрочное) пользование 2-а земельных участка, которые в настоящее время не используются в уставной деятельности учреждения:
- по ул. Трудовая, 7, на части земельного участка находится стихийная автостоянка и рядом с ней спортивная площадка с хоккейной коробкой.
- по ул. Энгельса, 14/1 земельный участок зарос деревьями, на нем расположено одноэтажное здание (столовая) площадью 585,0 кв.м., которое находится в неудовлетворительном состоянии.
Учреждением велась работа по привлечению инвесторов для реконструкции здания столовой. На момент проверки инвестиционный проект не реализован.
Также, на момент проведения осмотра:
- нежилые помещения по адресу ул. Чигорина, 8 находятся в неудовлетворительном состоянии и не используются по причине подтопления;
- нежилые помещения по адресу ул. Лермонтова, 47, не использовались для оказания услуг. Согласно пояснению учреждения, занятия проводились до мая 2024 года, в настоящее время ведется набор в группы для занятий. Однако информация о приеме жителей в группы физкультурно-спортивной направленности не размещена на входе в помещения и на официальном сайте учреждения.
Палата рекомендует в целях эффективного использования муниципального имущества рассмотреть возможность вовлечения в основную деятельность неиспользуемых объектов недвижимости и имущества, а в случае отсутствия возможности осуществить передачу его в казну или другим муниципальным учреждениям.
Допущено нарушение требований Федерального закона №402 ФЗ - несвоевременное отражение в бухгалтерском учете кредиторской задолженности в сумме 674,9 тыс. рублей, которое повлекло представление бухгалтерской отчетности за 2022 год, содержащей значительное искажение показателей отчетности.
Палатой составлен протокол об административном правонарушении. Мировой судья признал виновной главного бухгалтера. Судом назначено административные наказания в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей.
Для устранения выявленных нарушений в адрес Учреждения направлено представление и информационное письмо в департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска.
Согласно полученного ответа Учреждения на представление палаты:
- Положение об установлении системы оплаты труда работников принято с учетом мнения представительного органа работников учреждения; а также внесены изменения в части увеличения заработной платы работникам за счет увеличения размера надбавки за качественные показатели эффективности деятельности;
- в срок до 30 апреля текущего года будут внесены изменения в трудовые договоры;
- ежемесячно составляется дефектная ведомость, а затем заключается договор на ремонт спортивного оборудования;
- главному бухгалтеру, специалисту по закупкам и специалисту по кадрам вынесено предупреждение.
Согласно письму Департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии от 12 марта текущего года на заседании балансовой комиссии рекомендовано Учреждению принять решение о перспективах использования земельных участков и недвижимого имущества, либо сдачи в казну. Учреждению поручено провести работу по поиску нового инвестора или по возврату земельных участков и нежилых помещений по адресам: ул. Энгельса, 14 и ул. Чигорина,8 в муниципальную казну до 25 мая 2025 года.
Обратиться в суд по вопросу обеспечения свободного доступа к хоккейной коробке по адресу ул. Трудовая, 7, обеспечить обслуживание и организовать оказание муниципальных услуг.
Возобновить оказание муниципальных услуг в нежилых помещениях по адресу ул. Лермонтова, 47.
Департаментом разработана форма журнала учета посещаемости занятий физкультурно-оздоровительных групп, которая рекомендована к применению в учреждении.
Проведено совещание с участием директора, на котором рассмотрены причины и меры по устранению выявленных нарушений.
Департаментом издан приказ об усилении контроля за финансово-хозяйственной деятельностью в МАУ «ЦСК».
