В соответствии с планом деятельности контрольно-счетной палаты проведена проверка эффективности деятельности муниципального бюджетного учреждения Советского района города Новосибирска «Центр молодежного досуга «Левобережье» за 2022-2023 годы
При проведении контрольного мероприятия установлены следующие нарушения и недостатки:
При формировании плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждением на начало 2022 года не предусмотрены плановые назначения по доходам от аренды и доходов от платных услуг, а также в плановых расходах на начало 2022 и 2023 годов не учтены остатки средств на лицевом счете Учреждения, что является нарушением Требований к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Минфина России от 31.08.2018 №186н.
Установлено расходование субсидии, выделенной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, на цели, не связанные с выполнением муниципального задания в общей сумме 7 385,0 рублей. В 2022 году произведены выплаты материальной помощи в связи со смертью близкого родственника в сумме 4000,0 рублей и премии к 60-летию в сумме 3 385,0 рублей за счет бюджетных средств, выделенной на выполнение муниципального задания.
Система оплаты труда работников муниципальных учреждений города Новосибирска, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска, утвержденная постановлением мэрии города Новосибирска от 17.02.2020 №548 не предусматривает выплаты материальной помощи и премий к юбилейным датам за счет средств бюджета города.
Нарушение содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14. КоАП РФ. Составить протоколы об административном правонарушении не представляется возможным, в связи с истечением срока давности.
В нарушение Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного Приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н оплачено выходное пособие на период трудоустройства работника в общей сумме 62 130,6 рублей по подстатье 211 «Заработная плата» КОСГУ, а следовало оплатить с подстатьи 264 «Пенсии, пособия, выплачиваемые работодателями, нанимателями бывшим работникам в денежной форме» КОСГУ.
Специалистам по работе с молодежью в период с 01.07.2022 по 02.10.2022 установлены должностные оклады служащих первого и второго квалификационного уровня выше окладов, предусмотренных Приложением 2 к Постановлению мэрии города Новосибирска от 30.09.2019 №3610, в результате чего завышена заработная плата по должности «Специалист по работе с молодежью первого и второго квалификационного уровня» по 4 сотрудникам в сумме 12 463,22 рублей, начисления на оплату труда (30,2%) – 3 763,89 руб. С 03.10.2022 нарушение устранено, в штатном расписании Учреждения должностной оклад специалисту по работе с молодежью установлен в соответствии с постановлением от 30.09.2019 №3610.
В штатных расписаниях Учреждения, действовавших с 01.01.2022 по 30.06.2022 необоснованно предусмотрена должность методиста без категории, оклад которой установлен по профессиональным квалификационным группам должностей работников образования. Нарушение устранено, методисту установлен должностной оклад в размере 10 230,0 рублей, что соответствует приложению 1 к Постановлению мэрии города Новосибирска от 02.10.2019 №3625.
В штатном расписании, действовавшем с 01.11.2023 утверждена должность «Администратор открытого пространства» в количестве 2-х единиц, наименование которой отсутствует в действовавших Постановлениях мэрии города Новосибирска от 30.09.2019 №3610, от 02.10.2019 №3625. В период проверки нарушение устранено, штатным расписанием, действовавшим с 17.06.2024 должность «Администратор открытого пространства» заменена на должность «Администратор».
Выборочной проверкой за октябрь 2022 года выявлено, что Комиссия по установлению стимулирующих выплат принимала необоснованные решения о выплате надбавки за качественные показатели эффективности деятельности в значительно меньших размерах, чем установлено трудовыми договорами, Положением о системе оплаты труда от 20.10.2022. При этом отсутствовали документальные подтверждения - оценочные листы, которые могли служить основанием для данной оценки. С 1 ноября 2022 года нарушение устранено.
В нарушение п. 5.5 Постановления от 17.02.2020 №548 и п.5.3 Положения о системе оплаты труда Учреждения от 24.12.2021, действовавшем до 01.10.2022 не установлены качественные показатели эффективности деятельности и размеры надбавки за качественные показатели Учреждением по должности «заведующий хозяйством». С апреля по сентябрь 2022 года надбавка за качественные показатели по должности «заведующий хозяйством» комиссией по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда не рассматривалась и не выплачивалась, что является нарушением ст. 22 ТК РФ, п.1.5 Постановления №548, п. 5.1 Положения о системе оплаты труда Учреждения.
В нарушение требований Инструкции №157н полученные в пользование неисключительные права пользования на программные обеспечения не учтены на балансовом счете 111.00 «Права пользования активами».
Нарушение требований приказа Минфина РФ от 30.03.2015 №52н в проверяемом периоде привело к необоснованному списанию материальных запасов на нужды учреждения со счетов бухгалтерского учета на общую сумму 890 850,9 рублей.
В нарушение п 4.2 договоров, регулирующих отношения родителей детей и иных потребителей, получающих дополнительные платные услуги, денежные средства в полном объеме поступали на счет Учреждения от руководителя клубного формирования, которая собирала оплату за оказываемые услуги от родителей, что является нарушением ст.9, 10 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ.
В целях предупреждения подобных нарушений и недостатков направлено представление в адрес учреждения.
Кроме того, в ходе проведения визуального осмотра установлено, что в актовом зале Дома молодежи «Маяк» по адресу по ул. Русская, 1а, часть кресел для зрителей находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют замены, а именно демонтированы сиденья и вместо них вставлены стулья. Контрольно-счетная палата обращает внимание на риск получения травм посетителями Дома молодежи «Маяк», о чем сообщила в информационном письме ДКСиМП.
Согласно полученного ответа учреждения на представление палаты:
- положение о системе оплаты труда приведено в соответствии с Постановлениям мэрии города Новосибирска №3477, №548. Выплаты, не предусмотренные отраслевой системой оплаты труда исключены;
- нарушение Порядка применения классификации, утвержденного Приказом Министерства Финансов РФ от №209н принято к сведению. Так в 2024 году больничный лист бывшему сотруднику оплачен с подстатьи 264 «Пенсии, пособия, выплачиваемые работодателями ..»;
- требования Инструкции №157н учтены в работе. При заключении контракта от 13 января 2025 года на передачу неисключительных прав на ЭС «Госфинансы» - права приняты к учету на балансовом счете 111.00 «Права пользования активами»;
- с сентября 2024 года денежные средства за услуги поступают на счет Учреждения непосредственно от родителей участников клубного формирования «Счастливые сердца»;
- проведена беседа с должностными лицами о недопущении нарушений и вынесено устное замечание.
Согласно ответу ДКСиМП:
- на замену кресел в актовом зале Дома молодежи «Маяк» потребуется порядка 6,0 млн. рублей. Выделение бюджетных средств учреждению будет рассмотрено при формировании проекта бюджета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годы;
- снижена на 20% надбавка за качественные показатели эффективности деятельности директору учреждения;
- департаментом издан приказ об усилении контроля за финансово-хозяйственной деятельностью в МБУ «ЦМД «Левобережье».
