Проверка эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия города Новосибирска «Электросеть» за 2021-2023 годы

В соответствии с планом работы Контрольно - счетной палаты города проведена проверка эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «Электросеть» за 2021-2023 годы.

Предприятие создано в соответствии с Постановлением мэрии города Новосибирска № 262 от 26.03.1999 в форме муниципального унитарного предприятия.

Учредителем Предприятия является муниципальное образование - город Новосибирск.

Органом, уполномоченным управлять и распоряжаться имуществом Предприятия, является Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска в пределах предоставленных ему полномочий.

Органом, уполномоченным согласовывать решения в отношении финансово-хозяйственной деятельности Предприятия, является отраслевой Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска.

МУП «Электросеть» создано для эксплуатации электрических сетей и сооружений, принятых от ОАО «Новосибирский завод химконцентратов», передачи и реализации электроэнергии потребителям. Цель его создания – обеспечение технического обслуживания и эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, снижения эксплуатационных затрат, создания рынка услуг по передаче и распределению энергии.

Основным источником формирования доходов Предприятия является деятельность с принятым в хозяйственное ведение муниципальным имуществом и передаваемым в дальнейшем в аренду специализированным организациям. Плата, полученная по договорам аренды имеет основную долю в доходах Предприятия.

Следует отметить, что все изменения по договорам аренды оформлялись дополнительными соглашениями, которые подписаны сторонами договора – Предприятием и арендатором, и согласованы в ДЭЖКХ города и ДЗиИО мэрии.

Вторым важным источником формирования доходов является коммерческая деятельность Предприятия.

Весомую долю в составе доходов занимают «Прочие доходы (не производственная деятельность). Во исполнение приказа ДЗиИО мэрии при демонтаже оборудования, имущество, которое возможно эксплуатировать - далее реализуется и поступившие средства учитываются в доходах Предприятия. Администрация Предприятия ищет возможность получать доход не только от сдачи объектов электросетевого хозяйства в аренду, но и увеличивает объем предоставления коммерческих услуг (ремонтно-восстановительные работы и техническое обслуживание). Специалистами Предприятия проводятся ремонтно-восстановительные работы по договорам подряда.

По итогам финансово - хозяйственной деятельности за 2021 год Предприятием получена прибыль до налогообложения в размере 3,5 миллионов рублей. За 2022 год в размере 5,4 миллиона рублей. За 2023 год в размере 11,5 миллиона рублей.

Во исполнение Решения Совета депутатов города Новосибирска от 23.06.2016 № 239 (ред. от 26.09.2018) «О Порядке определения размеров части прибыли муниципальных унитарных предприятий города Новосибирска, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей», Предприятием ежегодно производились перечисления в бюджет города. За 2022 год перечислено – 393,0 тыс. рублей, за 2023 год – 483,1 тыс. рублей, что составляет 10,0% от чистой прибыли за соответствующий год.

Финансовый анализ показал, что в проверяемом периоде Предприятие работало с прибылью: рубль выручки приносил от 1,5 копеек в 2021 году до 2,6 копеек в 2023 году чистой прибыли.

Предприятие показывает абсолютную финансовую устойчивость. Финансовое положение и коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами характеризует его, как не имеющее признаки банкротства.

Анализ состояния имущественного комплекса, находящегося в хозяйственном ведении Предприятия, показал, что количество объектов, ежегодно увеличивается. МУП «Электросеть» ежегодно принимает на баланс и оформляет в хозяйственное ведение здания трансформаторных подстанций, оборудование трансформаторных подстанций, кабельные и воздушные линии передач мощностью 10 кВ и 0,4 кВ. В среднем за год обследуется и оформляется более 100 объектов. Наибольшая доля объектов, это объекты, которые не имеют хозяина, они передаются в муниципальную собственность по решению суда, стоимость их при этом низкая, это объясняется тем, что объекты построены давно, имеют низкое техническое состояние.

По информации, предоставленной Предприятием, за последние десять лет принято в муниципальную собственность и поставлено на баланс 1 148 объектов (стоимостью более двух миллиардов рублей - 2 001,0 млн. рублей).

Проверкой соответствия числящегося на балансе Предприятия имущества Реестру муниципального имущества по состоянию на 23.04.2024 года расхождений не установлено.

В проверяемом периоде Предприятие является исполнителем двух муниципальных программ «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Новосибирске» и «Жилищно-коммунальное хозяйство города Новосибирска».

Кроме вышеуказанных программ, Предприятие осуществляло реконструкцию и обновление основных средств в рамках «Программам строительства и реконструкции муниципальных электрических сетей города Новосибирска, находящихся в хозяйственном ведении МУП «Электросеть».

На 2021 год Программой предусмотрено выполнение 18 объектов, стоимостью мероприятий в сумме 100,2 миллиона рублей (100 200,0 тыс. рублей). Фактически выполнены мероприятия по 20 объектам на сумму 85,6 миллион рублей, из них за счет средств Предприятия - 84,7 миллиона рублей. Проектные, строительно-монтажные и пуско-наладочные работы выполнены по 17 объектам. По 3 объектам выполнены только проектные работы.

Программой на 2022 год предусмотрено выполнение 9 объектов стоимостью - 128,0 миллиона рублей. Работы выполнены по 20 объектам на сумму 128,9 миллиона рублей, за счет средств Предприятия - 126,5 миллиона рублей. Проектные, строительно-монтажные и пуско-наладочные работы выполнены по 12 объектам. По 8 объектам выполнены проектные работы.

На 2023 год было предусмотрено выполнение 14 мероприятий, стоимостью - 123,5 миллиона рублей. Фактически выполнено мероприятий по 23 объектам на сумму 164,4 миллиона рублей, а счет средств Предприятия – 151,9 миллиона рублей. Из них проектные, строительно-монтажные и пуско-наладочные работы выполнены по 19 объектам. По 4 объектам выполнены проектные работы.

Выборочной проверкой сметной документации, наличия и полноты ее оформления, а также обоснованности стоимости фактически выполненных работ по этим программам установлено:

• завышение стоимости фактически выполненных работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия на сумму 162,3 тыс. рублей. В ходе проверки МУП «Электросеть» взыскало с подрядчика излишне оплаченные денежные средства в размере 162,3 тыс. рублей.
• рабочим проектом не предусмотрены, работы по погрузке грунта, полученного при разработке траншеи, вывоз его на 15 км, работа на отвале, обратный завоз грунта с погрузкой для засыпки траншеи, в связи с чем завышена сметная стоимость работ на сумму 172,1 тыс. рублей. В ходе проверки от проектировщика представлены документы, подтверждающие необходимость выполнения вышеуказанных работ.

В связи с тем, что установленные нарушения устранены в ходе проверки представление в адрес муниципального унитарного предприятия «Электросеть» не направлялось.