Проверка эффективности использования средств бюджета города Новосибирска на организацию питания отдельных категорий детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях города Новосибирска за 2024 год

В соответствии с п. 12 Плана деятельности контрольно-счетной палаты города Новосибирска на 2025 год проведена проверка эффективности использования средств бюджета города Новосибирска, выделенных на организацию питания отдельных категорий детей, обучающихся в 4 муниципальных общеобразовательных учреждениях города Новосибирска.

В ходе проведения проверки эффективности использования средств бюджета города Новосибирска на организацию питания отдельных категорий детей, обучающихся в четырех муниципальных общеобразовательных учреждениях города Новосибирска установлено следующее.

В 2024 году на организацию бесплатного горячего питания направлены бюджетные ассигнования в размере 30 210,4 тыс. рублей. По состоянию на 31.12.2024 общее количество получавших бесплатное горячее питание составило 2 298 детей.

В МАОУ «Лицей №176», МБОУ «Гимназия № 4», МБОУ «СОШ №135» обучающиеся 5 классов, которым не исполнилось 12 лет обеспечивались питанием из расчета 77,0 рублей (79,25 рублей - МБОУ «СОШ №135») в день вместо 65,0 рублей, в результате чего перерасход средств на обеспечение питанием обучающихся из многодетных и малоимущих семей в 3-х учреждениях в 2024 году составил 55 128,75 рублей.

В МБОУ «Гимназия № 4», МБОУ «СОШ №135» окончательное финансирование расходов на питание категории обучающихся «Дети с ОВЗ и инвалиды» произведено 30.10.2024 без предоставления ежемесячных заявок, что противоречит условиям Соглашений о предоставлении субсидии муниципальному бюджетному учреждению города Новосибирска.

В МАОУ «Лицей №176» в сентябре 2024 года один обучающийся, с ограниченными возможностями здоровья, не дополучил бесплатное питание в общей сумме 1 396,96 рублей.

В МБОУ «СОШ №135» в нарушение п.2.3 Порядка обеспечения питанием на льготных условиях детей участников специальной военной операции, обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях города Новосибирска, утвержденного постановлением мэрии г. Новосибирска от 27.12.2023 №7451, средняя стоимость питания детей участников СВО и мобилизованных составила 84,84 рублей при расчетном нормативе 92,0 рубля на одного обучающегося в день, также занижена энергетическая ценность пищи при приеме обедов в среднем на 46,9 ккал/сут.

Допущены нарушения установленных единых требований к бухгалтерскому учету:

В МАОУ «Лицей №176» не формировались за отчетные периоды 2024 года Оборотные ведомости по нефинансовым активам (ф.0504035), Журнал операций № 7, также первичные учетные документы по истечении каждого отчетного периода не сформированы и не сброшюрованы к соответствующему Журналу операций №7. По данному нарушению контрольно-счетной палатой составлен протокол об административном правонарушении и направлен для рассмотрения мировому судье.

В МАОУ «Лицей №176» списание продуктов питания проводилось не на основании первичных документов - ежедневных меню-требований, а по окончанию календарного года - в декабре 2024 года по Акту о списании материальных запасов от 23.12.2024 в количественном и суммовом выражении оприходованных за 2024 год продуктов питания, в результате чего не представлялось возможным проверить достоверность и правильность списания продуктов питания. Сумма списанных продуктов на бесплатное питание обучающихся составила 5 269 202,79 рублей.

В МБОУ «СОШ №135» аналитический учет расхода продуктов питания в бухгалтерском учете учреждения, осуществлялся с нарушением требований ст. 10 Федерального закона №402-ФЗ, п.119 Инструкции 157н, сведения из Меню-требований не заносились ежемесячно в Накопительную ведомость по расходу продуктов питания (ф. 0504038). Списание продуктов питания производилось не ежемесячно, а 5 раз в год.

В МАОУ «Лицей №176» установлена неполнота выдачи продуктов питания в индивидуальных упаковках общей стоимостью 31 951,0 рублей и в дальнейшем необоснованное их списание.

Проверкой соответствия распределения в процентном отношении потребления пищевых веществ и энергии по приемам пищи в утвержденных примерных меню с Приложением 10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организации общественного питания населения» установлено:

- МАОУ «Лицей №176», в примерных 12-дневных меню завышена потребность энергетической ценности для приема обеда от 31,9 до 103,3 ккал/сут. по всем категориям обучающихся и незначительно завышена потребность по приему завтрака для детей из многодетных и малоимущих семей, возрастной категория 7-11 лет (26,2 ккал/сут).;

- МБОУ «СОШ №188», в примерных 10-дневных меню завышена потребность энергетической ценности для категории обучающихся ОВЗ 5-11 классов с 7-11 лет, а именно: завтрак на 122,5 ккал/сут. и незначительно завышена потребность по приему обеда – на 29,3 ккал/сут.;

- МБОУ «СОШ №135», в примерных 10-дневных меню в меню завышена потребность энергетической ценности для приема завтрака от 21,19 до 64,7 ккал/сут. по 3-м категориям обучающихся.

В ходе контрольного мероприятия проверено фактическое питание школьников на соответствие 10-дневному меню (12-дневному - МАОУ «Лицей №176») и его цикличности. В МБОУ «Гимназия № 4», МБОУ «СОШ №188», МБОУ «СОШ №135», МАОУ «Лицей №176» проверкой установлены случаи замены блюд и/или отсутствия их выдачи, замены ингредиентов в блюдах.

Документом для учета посещаемости детей в МАОУ «Лицей №176» и МБОУ «СОШ №135» служит список обучающихся, получивших питание, который не соответствует форме, утвержденной Приказом № 52н.

В 2024 году норматив стоимости питания для обучающихся из многодетных и малоимущих семей 5-11 классов в возрасте с 7-11 лет в размере 27,0 рублей в день не утвержден нормативно-правовым актом мэрии.

По состоянию на 31.12.2024 4-е охваченные проверкой образовательные учреждения, реализующие образовательные программы, исполняют мероприятия по организации бесплатного питания отдельных категорий обучающихся. Вместе с тем отмечены недостатки при организации питания, допущенные в проверяемом периоде образовательными организациями.

По результатам контрольного мероприятия выявлены нарушения действующего законодательства директорам МБОУ «Гимназия №4», МАОУ «Лицей №176», МБОУ «СОШ №135» внесены представления об их устранении, на которые получены ответы о мерах, принятых по их устранению и недопущению впредь.

Устранение причин возникновения нарушений и недостатков позволит исключить их появление в следующих финансовых периодах.

Так, согласно ответам на представления КСП:

В МБОУ «СОШ № 135» будет организовано питание на льготных условиях детей участников СВО, обучающихся по образовательным программам основного и среднего общего образования, исходя из расчета стоимости на одного обучающегося в день, установленной постановлением мэрии г. Новосибирска; исключены случаи нарушений Порядка и условий обеспечения бесплатным питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Новосибирской области (детей из малоимущих семей и многодетных семей); учет, контроль и списание продуктов питания производится в строгом соответствии с нормативными правовыми актами.

В МАОУ «Лицей № 176» усилен документальный контроль в разрезе категорий питающихся и обеспечено бесплатное двухразовое питание обучающихся с ограниченными возможностями; усилен контроль за учетом и списанием продуктов питания; Оборотные ведомости по нефинансовым активам (ф.0504035), Журнал операций № 7, формируются в соответствии с Федеральным законом №402-ФЗ, Инструкцией №157н; списание продуктов питания проводится на основании первичных документов по окончанию месяца; сотрудник учреждения привлечен к дисциплинарной ответственности.

В МБОУ «Гимназия №4» все нарушения и недостатки проанализированы и приняты к исполнению; составлен план мероприятий по устранению нарушений и недостатков.

Мировой судья города Новосибирска рассмотрел протокол об административном нарушении и признал виновной в совершении административных правонарушений по статье 15.15.6 КоАП РФ главного бухгалтера МАОУ «Лицей №176». Судом назначено административные наказания в виде предупреждения.