Контрольно-счетной палатой города Новосибирска проведена проверка целевого и эффективного использования, предоставленного в аренду муниципального имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новосибирска, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), за 2021-2023 годы.
В соответствии с Порядком формирования, ведения, обязательного опубликования перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новосибирска, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), полномочия по формированию, ведению, обязательному опубликованию Перечня возложены на ДЗиИО мэрии.
Арендаторами имущества, включенного в Перечень, могут являться социально ориентированные некоммерческие организации, за исключением государственных и муниципальных учреждений.
В проверяемом периоде отмечен рост доли помещений, переданных в аренду от общего числа имущества, включенного в Перечень с 80,6 % до 87,5 %, что говорит о востребованности данных помещений для аренды СОНКО.
Контрольным мероприятием установлены нарушения и недостатки по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности:
- в нарушение Закона «О бухгалтерском учете», приказов Минфина РФ №№ 256н и 157н, операции по начислению доходов от штрафных санкций произведены ДЗиИО мэрии не своевременно, что привело к занижению показателей по строке 250 «Дебиторская задолженность по доходам» раздела II Финансовые активы Баланса (ф. 0503130) по состоянию на 01.01.2024г., на сумму 52,1 тыс. рублей (данное нарушение не влечет административной ответственности в связи с малой суммой в общем объеме финансовых активов);
- Учетная политика для целей бухгалтерского (бюджетного) учета на 2023 год, не соответствует требованиям приказов Минфина РФ №№ 256н, 157н и 162н, поскольку начисление доходов по прочим поступлениям (штрафы, неустойки и прочее) осуществляется по моменту поступления денежных средств, а не по факту совершения операции (начислению штрафных санкций).
Палатой проведен осмотр свободных помещений, предназначенных для сдачи в аренду СОНКО. Часть помещений находятся в крайне неудовлетворительном состоянии: имеются протечки трубопровода, следы затопления, отсутствие полов, штукатурки на стенах. Большинство помещений захламлены, входы завалены мусором, отсутствует освещение, что затрудняет реализацию мероприятий социальной направленности и существенно снижает привлекательность муниципальных помещений для потенциальных арендаторов.
На запрос Палаты, держатель казны – муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «Центр муниципального имущества» пояснило, что помещения, свободные от арендных отношений закрыты, уборка и вывоз мусора не требуется.
Совместно с сотрудниками ДЗиИО мэрии, осуществлены выезды по местам нахождения имущества, включенного в Перечень и переданного СОНКО по договорам аренды. Обследованы помещения, расположенные по адресу: пер. 2й Порядковый, 3 и арендованные Новосибирским фондом имени А.И. Покрышкина для осуществления деятельности в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического воспитания. Установлено, что помещения не соответствуют технической документации, арендатором самовольно проведен демонтаж крыльца, перегородок, окон, оборудована входная группа. Арендатору выписаны уведомления с требованием уплаты штрафа, всего в размере 95,9 тыс. рублей и приведения объектов в соответствие с технической документацией.
Арендатор использует помещения не по целевому назначению, а именно под станцию технического обслуживания.
Кроме того, земельный участок на котором расположены вышеуказанные объекты недвижимости огорожен бетонными плитами, въезд осуществляется через ворота. На земельном участке, помимо, вышеназванных зданий имеются хозяйственные постройки, находятся автомобили, по информации ДЗиИО мэрии данный земельный участок никому не предоставлен. Палатой предложено ДЗиИО мэрии провести проверку фактического использования земельного участка на предмет нарушения земельного законодательства.
В целях оценки эффективности использования, предоставленного в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень, определены 6 показателей, для характеристики критериев применена бальная оценка, по результатам которой деятельность ДЗиИО мэрии оценена как эффективная.
Однако, проведенными Палатой выездными осмотрами установлено, что свободные помещения содержатся в ненадлежащем состоянии, земельный участок используется арендатором самовольно, ввиду чего Палата считает обоснованным снизить оценку эффективности и деятельность ДЗиИО мэрии оценена как условно эффективная.
В целях снижения рисков, связанных с исполнением полномочий органов местного самоуправления города Новосибирска в сфере распоряжения муниципальным имуществом, по результатам контрольного мероприятия, контрольно-счетной палатой города Новосибирска направлено Представление в адрес ДЗиИО мэрии, во исполнение которого:
- действие договоров аренды с Новосибирским фондом им. А.И. Покрышкина прекращено, арендатор уведомлен о необходимости освобождения объектов недвижимости;
- исковые требования к Новосибирскому фонду им. А.И. Покрышкина о взыскании штрафов и восстановлении объектов недвижимости в соответствие с технической документацией приняты к производству Арбитражным судом НСО;
- проведены контрольно-надзорные мероприятия и выявлены признаки нарушения земельного законодательства – Новосибирскому фонду им. А.И. Покрышкина направлено Предостережение о недопустимости нарушения, о факте нарушения уведомлена Генеральная прокуратура РФ;
- ведется работа по приведению Положения по учетной политике в соответствие с действующими нормативными правовыми актами;
- в адрес муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Центр муниципального имущества» (держатель имущества муниципальной казны) направлено письмо о необходимости проведения осмотра свободных помещений и организации мероприятий по обеспечению надлежащего санитарного и технического состояния и проведения, в случаях необходимости, текущего ремонта, исполнение поставлено на контроль в управлении муниципального имущества мэрии города Новосибирска.
