В соответствии с бюджетным законодательством контрольно-счетной палатой проведена экспертиза отчета об исполнении бюджета города Новосибирска за 2023 год. Представленный мэром отчет соответствует нормам законодательства, достоверно отражает данные об исполнении бюджета города.
Стоит отметить, что исполнение бюджета города Новосибирска в 2023 году происходило в условиях беспрецедентного санкционного давления. Однако российская экономика сохранила свою устойчивость, отмечается положительная динамика большинства показателей социального и экономического развития города и Новосибирской области, что предопределило улучшение ряда показателей, характеризующих итоги исполнения бюджета города.
Так в 2023 году по сравнению с предыдущим отчетным периодом отмечается рост доходов бюджета города, как в целом, так и объема собственных доходов, а также межбюджетных трансфертов. Помимо этого, стоит особо отметить высокий уровень исполнения доходной части бюджета в части собственных доходов – 99,9%.
Анализ исполнения налоговых и неналоговых доходов бюджета показал сохранение уровня их администрирования – абсолютное большинство главных администраторов доходов выполнили либо перевыполнили объем планируемых поступлений в бюджет.
В отчетном году продолжилось снижение просроченной задолженности по уплате неналоговых платежей в бюджет города, при этом общий объём задолженности в части собственных доходов бюджета на конец отчетного года остается высоким и составил 4,3 млрд. рублей.
В то же время, по информации ДЗиИО мэрии, нереальная к взысканию задолженность по арендной плате за землю составляет 1,5 млрд. рублей или 50% от общей суммы просроченной задолженности по данному виду доходов.
Погашение задолженности по уплате налоговых и неналоговых платежей остается потенциальным резервом увеличения поступлений доходов в бюджет города.
Наряду с увеличением объема доходов отмечается и рост расходов бюджета города. При этом, все основные обязательства, предусмотренные в рамках «социальных» разделов бюджета исполнены в полном объеме.
Отчетный год характеризуется ростом общего объема капитальных вложений в объекты капитального строительства, и, соответственно, инвестиционной составляющей в расходах бюджета.
Привлечение бюджетных кредитов, в том числе краткосрочных, позволило сократить первоначально запланированные расходы на обслуживание муниципального долга и привело к снижению стоимости заемных ресурсов.
Как положительный фактор следует отметить отсутствие по данным бюджетной отчетности за 2023 год просроченной кредиторской задолженности.
При исполнении бюджета города в отчетном году с дефицитом объем муниципального долга и его доля в объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета города по состоянию на конец 2023 года уменьшились.
Объемы муниципального долга и расходов на его обслуживание не превышают ограничений, установленных Бюджетным кодексом РФ.
Все вышеперечисленные достигнутые показатели исполнения бюджета города оказали положительное влияние на качество сбалансированности и устойчивости бюджета.
В отчетном году отмечается рост размера снижения цены закупок в результате проведения конкурентных процедур.
В 2023 году мэрией продолжена работа по реализации мероприятий, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, а также по реализации шести национальных проектов.
В то же время, Палатой отмечены отдельные недостатки, которые оказали негативное влияние на результаты исполнения бюджета города.
Так, в частности, отмечается менее высокий уровень исполнения доходной и расходной части бюджета города, обусловленный, в основном, нарушением сроков и условий муниципальных контрактов, в том числе реализуемых за счёт межбюджетных субсидий, особенно в отношении капитальных вложений.
Структура доходов бюджета по-прежнему характеризуется высокой зависимостью от трансфертов из вышестоящих бюджетов.
Согласно данным проведенного анализа реализации мероприятий муниципальных программ Палата отмечает сохраняющиеся недостатки программно-целевого планирования.
По результатам внешней проверки Отчета об исполнении бюджета за 2023 год Палатой внесен ряд предложений, касающихся формирования и представления бюджетной отчётности, роста уровня исполнения бюджета города, повышения качества программно-целевого планирования, соблюдения в полном объеме требований федеральных стандартов внутреннего финансового аудита.
На сегодняшний день приказом первого заместителя мэра утвержден план мероприятий по устранению замечаний, изложенных в заключении Палаты.
В заключении хочу отметить, что бюджет 2023 года обеспечил функционирование городского хозяйства, учреждений и организаций социальной сферы, выполнение всех социальных обязательств, реализацию указов Президента Российской Федерации и национальных проектов, в связи с чем, предлагаю утвердить Отчет об исполнении бюджета города за 2023 год.
