Контрольно-счетной палатой города Новосибирска проведена выборочная проверка эффективности деятельности муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Управление капитального строительства» в части реконструкции, капитального и гарантийного ремонта объектов дошкольных образовательных учреждений за 2022-2024 годы.
В проверяемом периоде расходы осуществлялись только на капитальный ремонт объектов дошкольных образовательных учреждений. МКУ «УКС» выполнялись полномочия и функции заказчика работ по капитальному ремонту семи объектов.
Кассовый расход составил 26 051,7 тыс. рублей.
Установлены нарушения на сумму 32 890,2 тыс. рублей, в том числе:
- по ведению бухгалтерского учета на общую сумму 31 041,6 тыс. рублей;
- применения бюджетной классификации на сумму 1 848,4 тыс. рублей;
- оформления и ведения исполнительной документации при производстве работ;
- условий муниципальных контрактов и Приказа Минстроя № 344/пр – отсутствуют документы, подтверждающие проведение контроля качества и входного контроля, акты освидетельствования скрытых работ оформлены с нарушением.
Установлены недостатки:
- обоснования плановых сметных показателей, используемых при формировании бюджетных смет учреждения на 2022-2023 годы, составлены в соответствии с приказом ДСА мэрии № 58-од, но содержат лишь наименование объекта и сумму расходов на него, без расчетов затрат и основания для включения в смету, что исключает возможность определения значимости и очередности проведения работ;
- отсутствует система формирования планов капитального ремонта и порядка прохождения административной процедуры, позволяющие учитывать приоритет и очередность при планировании проведения работ;
- нерациональное решение ДСА мэрии по межеванию территории привело к дополнительным расходам из бюджета на выполнение работ по переносу ранее установленных объектов, восстановлению тротуара, благоустройства и озеленения в сумме 1 848,4 тыс. рублей;
- длительное отсутствие повышения уровня квалификации и профессионального образования в сфере закупок ведет к риску допущения ошибок и нарушения действующего законодательства.
В целях оценки эффективности определены 5 показателей, для характеристики которых применена балльная оценка.
По результатам комплексной оценки деятельность МКУ «УКС» в части капитального и гарантийного ремонта объектов дошкольных образовательных учреждений за 2022-2024 годы признана условно эффективной, то есть заданный результат достигнут, но с нарушениями действующего законодательства, кроме того, выявлены факты несвоевременного реагирования МКУ «УКС» на обращения дошкольных образовательных организаций по вопросу устранения аварийных ситуаций в рамках гарантийного ремонта зданий, а также недостаточности предоставления информации о мерах реагирования и результатах устранения аварийных ситуаций и случаи проведения ремонтных работ не в полном объеме и ненадлежащего качества.
В целях снижения рисков, связанных с исполнением полномочий органов местного самоуправления в сфере ремонта объектов образования для нужд города и во исполнение Представления и рекомендаций контрольно-счетной палаты города Новосибирска, МКУ «УКС» проработаны все нарушения, приняты превентивные меры по недопущению их в дальнейшей работе:
- бюджетный учет приведен в соответствие требованиям нормативных правовых актов и выработаны меры по недопущению в дельнейшей деятельности нарушений бюджетного законодательства;
- в целях обеспечения контроля при получении исполнительной документации в рамках муниципальных контрактов и контроля за устранением недостатков на объектах приняты приказы № 82 и № 83;
- МКУ «УКС», совместно с ДСА мэрии, в III квартале 2025 года будет разработан проект регламента (порядка) включения в план работ по капитальному ремонту и реконструкции в учреждениях города Новосибирска с предварительным расчетом стоимости и последующим использованием его в качестве обоснований при формировании бюджетных смет;
- все работники МКУ «УКС», выполняющие функции контрактной службы, прошли обучение в сфере закупок.
По факту занижения величины дебиторской задолженности по доходам МКУ «УКС» и нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, оформлен Протокол об административном правонарушении, административное дело находится на рассмотрении в Мировом суде.
